近日，小编在参加国家艺术基金2016年度河南片区巡查监督工作中了解到，有项目因配合地方政府处理经济纠纷，单位账户被法院冻结，在项目实施周期内将无法正常使用账户。项目主体为确保国家艺术基金立项资助的严肃性，主动申请将项目撤项，并自行筹措资金将首笔立项资助款退还管理中心。对于项目主体实事求是的态度以及积极妥善的处理办法，巡查监督专家给予了肯定，并指出这既是对项目负责，也是对财政资金负责，主动申请撤项并将已拨付资金退回后，不影响将来项目的申报。今天小编就借此机会，和大家聊聊项目撤项那些事。

三年来，国家艺术基金共受理了14017个申报主体申报的15906个项目，经过专家初评、复评，国家艺术基金理事会审定，文化部、财政部同意，向社会公示、公告，共立项资助了2087个项目。在项目立项之后，绝大部分项目主体能够按照申报指南的要求和实施计划的约定，高标准、高质量地完成项目实施，取得了良好的效果。但也有极少数项目在公示立项后，无法按《项目资助协议书》约定完成项目实施，不得不向管理中心申请撤项，终止资助。截止2017年5月25日，国家艺术基金管理中心对国家艺术基金2014—2016年度立项公示后申请撤项的资助项目进行统计，共计28项，占三年来立项项目总量的1．34％。分析其中情况，主要包括以下原因：

一、项目主体的法人、负责人，项目团队的核心成员发生重大变动

国家艺术基金面向社会进行项目的申报和资助，打破了中央地方、国有民营、企业事业、体制内外限制，不再按地域、身份、层级、所有制形式限制申报单位的类型。因此，围绕项目实施形成的创作实施团队的人员构成较为复杂，实施期间存在人员调动、免职、离职、退休、解除合作等诸多不确定因素。从实际情况看，出现这类原因的项目主体都能够积极采取措施克服困难，重新为项目配备核心人员按原计划实施项目，但也存在个别项目主体因人员变动较大，重新组建主创团队难度较大，以现有人员的能力、专业和条件还无法完成当时的申报计划等原因，提出撤项申请。

二、申报时计划的配套资金难以落实

我国地域辽阔，文化发展不平衡，导致不同地域、不同艺术门类创作生产成本不一。同时，创作作品的主题、题材千差万别，这些因素均会影响到项目的成本投入、实施进度和完成能力。因此，部分大型舞台剧和作品资助项目主体需要自筹配套资金，才能保证作品完成创作演出计划，如果配套资金不到位，会直接影响项目的实施进度。传播交流推广资助项目为匹配资助，要求项目主体在获得艺术基金立项资助的基础上，还需要自行筹措配套资金。在获得立项后，个别项目配套资金落实中存在较大困难，或配套资金实际到账时间与项目启动时间不匹配等原因，导致无法按申报方案完成实施计划，提出撤项申请。

三、项目主体受体制改革影响无法完成项目实施

十八届三中全会以后，我国国防和军队发生重大改革，部队文艺单位经过精简裁撤，或单位已不存在，或职能发生转变，或人员重大变动，无法继续完成项目实施，提出撤项申请。

四、项目主体与其他机构存在法律纠纷

个别项目主体因历史遗留问题，在项目立项后与其他机构产生法律纠纷，单位账户被税务或司法机关查封、冻结，对项目主体的日常运营造成影响，导致项目实施陷于停滞，提出撤项申请。

五、项目主体因承担其它国家重大活动任务无法完成项目实施

项目单位或主创因承担国家其它重大活动任务，或因重大活动项目团队、场所、档期难以统筹和保障，提出撤项申请。

六、个人项目因意外原因影响项目实施

在项目实施过程中，个人项目因病或其他意外变化影响项目实施，导致项目无法按期完成，提出撤项申请。

针对以上这些情况，《国家艺术基金项目资助管理办法》第十八条规定：“有下列变更事项之一者，项目承担主体须提交书面申请，报管理中心审批。资助项目变更审批期间，管理中心暂停拨款。……（六）终止资助项目；（七）其他需要审批的重大变更事项。除上述需审批事项外，其他事项变更需报管理中心备案。”

小编在这里提醒大家，如果在获得立项资助后，项目主体确有原因无法完成项目实施的，应当本着实事求是的态度，及时向管理中心申请撤项，妥善处理好项目的后续工作，并如数退回已拨付资金。在今后的申报中，认真研究学习艺术基金章程制度和申报指南，以更科学的论证、更合理的规划、更可行的方案，设计好项目，申报好项目，执行好项目，珍惜来之不易的资助机会，花好财政资金的每一分钱，让艺术之花结出丰硕果实。