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加强组织领导 加大监督力度 多措并举确保国家艺术基金在阳光下运行
发布者:艺术基金管理员发表时间:2020-12-31
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坚持问题导向是做好国家艺术基金资助项目监督管理工作的基本前提,也是推动项目高起点运作、高标准实施、高质量完成的重要保障。管理中心按照文化和旅游部、财政部和国家艺术基金理事会关于“公平公正、公开透明”的要求,在日常监督的基础上,先后探索出“点对点”的现场监督、“点对面”的巡查监督等监督方式,有效避免了在主题上“偏题跑调”,在质量上“缩水减质”等问题。为进一步加强对国家艺术基金资助项目监督力度,提高中央财政资金的使用效益,文化和旅游部于2019年开始组织对国家艺术基金资助项目开展第三方审计抽查工作。

2019年,文化和旅游部财务司依据项目类型特点和资金体量,遵循风险管控和问题导向原则,确定随机抽检地区和项目,选取了北京、湖南、陕西、广东、重庆五省(市)的“民族舞剧《醒·狮》”“艺术考古人才培养”等5项资助项目,协调第三方委托审计服务机构实施就地审计,取得了良好的效果。

2020年,为夯实前期工作成效,进一步增强国家艺术基金资助项目第三方监督力度,完善事后监管,延伸工作手臂,发挥内部审计规范管理和防控风险的重要作用,文化和旅游部财务司延续去年的工作形式,从2019年度申请结项验收的项目中,选取了“音乐剧《尘埃落定》”“景德镇青白瓷艺术研究与创新人才培养”等10项资助额度较高的项目进行审计,并将其纳入文化和旅游部“以审代训”范围,抽查范围进一步拓展,抽查力度进一步加大。

同时,管理中心在上述工作的基础上,还按照《国家艺术基金章程》要求,对照《文化和旅游部重点项目绩效评价管理规程》,聘请第三方会计师事务所,制定了六类《国家艺术基金资助项目实施绩效评估标准》,并从2014至2019年度已结项资助项目遴选出“戏剧台词人才培养”“今日未来馆·云端美术馆项目”等10个项目开展第三方绩效评价工作。

截至目前,文化和旅游部财务司和管理中心委托的两项检查工作已圆满完成。在第三方审计抽查过程中,管理中心在文化和旅游部的领导下,在部财务司的指导下,在做好常规协调工作的基础上,突出工作主动性,在不干扰审计过程的前提下,派员全程参与,做好跟踪记录和情况梳理,事后全面分析审计情况,总结存在问题,督促项目做好整改,并建立整改结果与结项验收的衔接机制,确保抽查工作取得成效。

结果显示,国家艺术基金资助项目整体专项资金管理情况较为规范,但也发现了一些问题。下一步,管理中心将配合文化和旅游部财务司,推动第三方审计抽查工作形成长效机制、纳入常规工作计划,探索自主抽查模式,进一步完善现有项目监管方式,与日常监督、集中巡查、结项验收等现有监管方式有机结合,进一步健全事后监督,形成更加强大的监管合力,确保国家艺术基金资助项目在阳光下运行。