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蔡武理事长在国家艺术基金2018年度理事会第二次会议上的讲话
发布者:艺术基金管理员发表时间:2018-07-10
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同志们:

2013年,经国务院批准设立了国家艺术基金,这是原文化部贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,全面深化文化体制改革,推进国家文化治理能力和治理体系现代化的重要举措、重大成果,是近几年来在艺术领域发生的一件大事。在我们国家,通过艺术基金的方式管理、支持艺术事业没有先例可以遵循,这也是一项开荒、开拓的工作,具有探索性、复杂性的特点,做好艺术基金工作兼具创造性和挑战性。对艺术基金,中央领导同志关怀,社会各界关心,艺术单位、机构和艺术家密切关注、积极参与。文化和旅游部、财政部领导,理事会、专家委员会和管理中心,迎难而上,攻坚破难,从“零起点”出发,以踏石留印、抓铁有痕的“钉钉子精神”,在很短的时间内干成了事业,打牢了基础,经受住了各种考验,树立了公信力和权威性,得到了各方面的好评。艺术基金取得的工作成绩,主要得益于原文化部、现文化和旅游部党组的正确领导和关心支持。雒树刚部长到原文化部履新不久,就到艺术基金调研并作重要讲话;连续四次出席年度评审专家大会并就艺术基金的工作,特别是项目评审提出具体要求;每年就艺术基金的制度建设、重要工作节点、重要的报告请示给予指导和指示,还专门安排部党组听取了艺术基金党的建设和业务工作报告,保证了艺术基金的持续健康发展。

本届理事会成立于2013年12月底,借这次机会,我向大家简要介绍一下本届理事会四年多来的工作情况,谈几点感受,并就继续做好理事会工作,对各位理事再提几点要求。

一、对艺术基金工作的总结回顾

(一)围绕中心,服务大局。艺术基金成立以来,深入学习习近平总书记重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导,不断增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉坚持在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划和推进基金的工作。坚决贯彻执行党的文艺路线方针政策和部党组的安排部署,将其贯彻到艺术基金工作全过程,“一把尺子量到底”“一条红线贯始终”;坚持资助精品力作,推动“高峰”涌现,支持体现中国精神、中国价值、中国力量的艺术创作和艺术活动,用文艺坚定文化自信、振奋民族精神。牢牢把握意识形态工作主动权,加强资助项目政治导向管理,确保资助项目政治导向正确,符合社会主义核心价值观,维护国家安全和意识形态安全。

(二)尊重规律,尊重实际,坚持按制度管理,按程序运行。理事会是艺术基金的决策机构,始终坚持把艺术规律、基金制管理要求和我国文艺发展实际相结合,通过制度建设打基础、立规矩,“开好头,起好步”。初步形成了以《国家艺术基金章程》为核心,由90件资助项目管理规范性文件和内部控制规章制度共同构成的、比较完善的制度体系。研究制定了《国家艺术基金“十三五”时期资助规划》,这也是艺术基金第一个五年规划,明确提出了“十三五”时期的指导思想、基本原则,设定了资助目标、实施计划,具有很强的科学性、前瞻性、指导性和可操作性。注重信息公开,自觉接受社会监督,经理事会审定,定期发布《资助项目申报情况报告》《项目评审报告》《滚动资助项目评审报告》《项目评审监督报告》和《资助项目监督报告》,形成了国家艺术基金报告体系。几年来,艺术基金连续接受文化和旅游部、审计署、财政部组织的审计、评估,都未出现问题,受到了各方面的肯定,实现了成立之初确定的要坚持“公平公正,公开透明”的宗旨目标。

(三)坚持改革创新,打通艺术基金工作全流程。艺术基金成立四年多来,围绕政策、制度、体系、机制等顶层设计,以及规则、程序、办法等具体举措积极探索实践,建立了包括艺术专家、项目管理专家和财务专家在内的近7000人的专家库,不断巩固确立理事会决策、专家委员会评审、管理中心组织运行和各省(区、市)文化厅(局)密切配合,面向各级各类艺术单位、机构和艺术工作者的工作体系;走通了项目申报、专家评审、实施监督、结项验收和成果运用等工作流程;实现了按照“标准时间”运行,更好地服务于艺术单位、机构和艺术家。

(四)资助成果初步显现。四年多来,组织了五轮申报评审,共有2.2万个申报主体,向艺术基金申报了近3万个项目。经过专家评审,理事会审定,文化和旅游部、财政部同意,向社会公示、公告后,最终立项资助项目4013项,其中,舞台艺术创作资助项目1457项、青年艺术创作人才资助项目1165项、美术创作资助项目188项、传播交流推广资助项目693项、艺术人才培养资助项目510项,资助资金总额约33.4亿元,涵盖了艺术创作生产、传播交流推广和艺术人才培养等重点环节,为推进艺术事业健康发展发挥了积极作用。资助项目参加“五个一工程”“文华奖”“群星奖”等评选,共有44个项目获得上述奖项,在中宣部、文化和旅游部、国家民委等部委组织的全国性或区域性重大演出活动中,也取得良好成绩。

二、对艺术基金工作的经验体会

艺术基金成立以来,落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的总要求,提出了一套推进艺术事业健康发展的“中国方案”,在转变政府职能,减少行政审批,深化文化体制改革,推进文化治理体系与治理能力现代化方面发挥了积极作用。在工作实践中,我有几点深切感受。

(一)坚持解放思想,创新理念思路。设立国家艺术基金,就是要探索出一条适应中国特色社会主义要求,适应市场经济体制和全面开放要求的艺术发展道路,所以必须首先要解放思想,转变观念,突破传统体制下形成的许多禁锢和羁绊。通过“基金制管理、项目化运作”,突出了艺术基金面向社会、扁平化管理和间接决策的特点。基金制管理打破了体制、系统、行业、地域、身份的界限,直接面向全社会,充分发挥了开放性、多样性、长效性、规范性的特点和优势,无论国有和民营、事业和企业、机构和个人,均可申报资助项目,有效地激活全社会参与艺术创作和艺术活动的热情。与以往用行政的方法管理艺术事业相互补充,艺术基金这种直接申报竞争机制,强化了艺术单位、机构和艺术家在艺术创作、艺术活动中的主体地位,突出了主体性、主动性和创造性,从“要我干”到“我要干”,充分释放了体制、机制改革的活力,发挥出了艺术家的“主力军”作用。

(二)坚持改革开放,创新体制机制。干新事业,不能用老办法。理念转变是先导,体制改革是保障。基金从谋划开始筹建,始终坚持落实进一步深化文化事业单位管理体制和运行机制改革的要求,创新组织管理方式,在国内率先构建了理事会、专家委员会、管理中心“三位一体”,相辅相成、相互制约、相互监督的管理运行模式,体现了“共同治理”的现代管理理念。几年来,理事会在制度程序建设、年度工作安排、重点工作推进等方面发挥了重要的定调、把关和监督作用。

(三)坚持求真务实,创新方式方法。新任务、新体制要求工作方法创新,最重要的就是坚持求真务实,坚持权责统一,坚持问题导向,坚持统筹协调。围绕专家工作采取了“同行评审”“大比例使用专家”“专家匹配回避制度和定期轮换机制”和“引进第三方监督专家”等工作措施;充分运用信息化手段提高工作效率,自主研发了资助项目申报评审管理系统、实施监督管理系统,实现了远程申报、网络评审、进程管理、财务核查和数据统计等功能;通过组织专家“点对点”的监督和“点面结合”的按片区集中巡查监督,督促实施项目的单位、机构和艺术家做好“进程管理”“痕迹管理”和“绩效管理”;设置滚动资助项目,形成激励机制,推动精品力作产生和优秀人才成长。

还有很多具体经验,但以上三条我认为是带有根本性的,体会最深的,谈出来和大家交流。

三、对做好理事工作的几点要求

(一)充分认识做好理事会工作的重要性。成立艺术基金理事会,是落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的要求,要在明确文化事业单位功能定位,建立法人治理结构,完善绩效考核机制的同时,推动组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。理事会成员虽然不直接负责基金的日常运行和管理工作,但艺术基金理事会是基金的决策机构,是大脑和心脏,把握着发展方向,承担着重要的使命和责任,需要我们理事们勇于担当,以对党、对人民、对艺术事业负责的态度积极参与基金的各项工作,发挥自己的专业优势和聪明才智,使国家艺术基金真正体现国家意志、国家水平。

(二)把握大势,了解实情,敢于直言,履职尽责。理事会成员来自艺术领域的方方面面,多数都是国内有代表性的艺术大家、管理专家。及时了解和反映艺术界的现实状况,是理事会把握艺术发展大势,作出正确决策的重要前提。各位理事要认真履行理事职责,积极发挥作用,就要在参与重大决策、审议重大事项、出席重要活动中,敢于直言,及时反映情况,结合实际了解艺术基金工作情况,提出具体指导意见。管理中心要认真贯彻落实理事会的各项决策,把理事们的意见建议变为实际工作举措,也要做好理事的服务工作,定期向各位理事汇报工作,听取意见,积极探索建立发挥理事作用的工作机制。

(三)统筹协调,讲究方法,把握好度。国家艺术基金工作是个新生事物,无论是大的环境,还是基金自身内部建设,都还面临着许多需要在实践中不断探索、解决的矛盾和问题。比如,艺术事业发展的需要和基金所能提供的资助之间的差距还很大;艺术管理部门的传统体制机制和基金运行机制的不同和差距,需要不断调整、磨合;基金在强调专家评审的决定性作用的同时,如何更及时准确体现上级领导相关的部署和要求;等等。由于这些主客观问题的存在,要求我们特别注意统筹协调,特别注意思想方法和工作方法,注意克服主观主义,防止拍脑袋决策,注意防止片面性、绝对化,不搞形而上学,避免顾此失彼,防止一种倾向掩盖另一种倾向;注意防止头脑发热、跟风追潮,注重从实际出发,抓落实,求实效。总之,要把握好度,不拱虚火、不说大话、不作虚功、不图虚名。在实践中一步一步脚踏实地解决遇到的困难和矛盾,推动基金事业健康发展。

(四)进一步加强对艺术基金工作的领导和支持。艺术基金尽管发展很快,但仍属于“新人、新车、新路”,尤其管理中心现在工作多、人员少、待遇低,面临着很多困难,迫切需要各方面的大力支持。我们的理事多数来自中宣部、文化和旅游部、财政部等主管部门,来自于文艺界各协会,希望大家对艺术基金工作既要加强领导、指导,也要充分发挥自己部门、机构的优势,支持、帮助基金和管理中心的建设与发展,多开绿灯、多帮把手。

各位理事,

国家艺术基金能够顺利走到今天,并取得这些成绩,离不开各位理事的参与、支持和奉献,凝聚了大家的智慧和心血,借此机会再次向大家表示诚挚谢意!我们要不忘初心,牢记使命,埋头苦干,继续前进,以实际行动为推动社会主义文艺事业繁荣发展做出更大贡献!